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從事軍工科研生產(chǎn)需先取得“軍工四證”。企事業(yè)單位參與軍品研制生產(chǎn),首先需要拿到軍方、政府部門頒發(fā)的資格認(rèn)證 ,我們稱其為“軍工四證”。

軍工四證包括：

1. 國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，簡(jiǎn)稱：國(guó)軍標(biāo)認(rèn)證；

2. 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定，簡(jiǎn)稱：保密認(rèn)定；

3. 武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證，簡(jiǎn)稱：許可證認(rèn)證；

4. 裝備承制單位資格名錄認(rèn)證，簡(jiǎn)稱：名錄認(rèn)證；

軍工四證”由不同部門負(fù)責(zé)審查、認(rèn)證 。

 1. “國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證” 由具有武器裝備質(zhì)量體系審核資格的第三方機(jī)構(gòu)或中央軍委裝備發(fā)展部進(jìn)行審核檢查;

 2. “保密資格認(rèn)定” 由國(guó)家保密局、國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部共同負(fù)責(zé);

 3. “武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證” 由國(guó)防科工局負(fù)責(zé), 同時(shí)需要征求中央軍委裝備發(fā)展部意見。

 4. “武器裝備承制單位資格審查” 由中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé);

軍品生產(chǎn)并非總要拿齊“四證”,視企業(yè)軍品任務(wù)類型而定。

從2017年10月1日起，裝備承制單位類別由原來(lái)的三類簡(jiǎn)化為A、B兩類。

A類為軍隊(duì)專用裝備承制單位，在進(jìn)行裝備承制資格審查時(shí)，由軍方組織質(zhì)量體系審核專家，作為裝備承制資格審查的一項(xiàng)內(nèi)容，與承制資格審查的其它內(nèi)容綁定在一起進(jìn)行審查；

B類為軍選民用裝備承制單位，需取得國(guó)家質(zhì)量管理認(rèn)證證書。

以下是申請(qǐng)四證的要求和流程：

相關(guān)法律法規(guī)

1、《中國(guó)人民解放軍裝備條例》

2、《裝備承制單位資格審查規(guī)范(試行)》

3、《GJB9001B-2009 質(zhì)量管理體系要求》

具備的條件

1、承擔(dān)武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、維修任務(wù)的單位或是與之配套的整機(jī)、部件、組件、器件和材料生產(chǎn)單位;

2、具有法人資格;

3、有固定科研生產(chǎn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢測(cè)手段和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

4、建立國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量管理體系;

5、質(zhì)量管理體系運(yùn)行三個(gè)月以上，完成內(nèi)審和管理評(píng)審;

6、運(yùn)行期間有訂貨及交付發(fā)生，且現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)應(yīng)有軍品生產(chǎn)。

審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

1、武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證委員會(huì)

申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書;

2、軍代表推薦意見書;

3、產(chǎn)品所在階段情況調(diào)查表;

4、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(復(fù)印件);（現(xiàn)已三證合一）

5、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)流程圖;

6、主要設(shè)備一覽表;

7、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件;

8、其它有關(guān)材料。

 特別說(shuō)明

1、根據(jù)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求，國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證申請(qǐng)材料略有不同。

2、注：《申請(qǐng)書》需軍方用戶簽署認(rèn)證推薦并蓋章確認(rèn)，同時(shí)填寫《產(chǎn)品所在階段情況調(diào)查表》。如該申請(qǐng)組織是部隊(duì)，可由上級(jí)主管部門簽字、蓋章。對(duì)地方企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，需有相關(guān)軍代表出具《推薦意見書》，其內(nèi)容包括：企業(yè)人員、技術(shù)、設(shè)備情況;產(chǎn)品質(zhì)量狀況;對(duì)配套企業(yè)，要注明產(chǎn)品與裝備的關(guān)系(用在什么地方);說(shuō)明申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品與推薦單位的關(guān)系。

 相關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》

2、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》

3、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證審查管理辦法》

4、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》

具備的條件

1、中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人;

2、承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密;

3、無(wú)境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行為人的出資比例最終不得超過20% ;

4、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外人員(含港澳臺(tái))無(wú)婚姻關(guān)系;

5、有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力；

6、保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

7、企業(yè)注冊(cè)成立3年以上，1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件; 

8、無(wú)非法獲取、持有國(guó)家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為記錄。

 審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

1、一級(jí)保密資格由國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定委審查。

2、二級(jí)、三級(jí)保密資格由省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)定委審查。

申請(qǐng)材料

1、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書;

2、秘密等級(jí)建議表;（申請(qǐng)單位可根據(jù)情況選擇開具地點(diǎn)：軍工集團(tuán)公司或項(xiàng)目總承包單位或裝備承制資格受理點(diǎn)）申請(qǐng)認(rèn)證單位與合作單位的合作意向協(xié)議或意向委托合同；

3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證書，組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）（現(xiàn)已三證合一）;

4、公司章程 ;

5、上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告 ;

6、科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同（復(fù)印件）;

7、國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定委要求提供的其他材料。

相關(guān)法律法規(guī)

1、《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》

2、《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》

3、《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》

具備的條件

1、具有法人資格;

2、有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

3、有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的科研生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)手段;

4、有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)和工藝;

5、經(jīng)評(píng)定合格的質(zhì)量管理體系(注：可以不是國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證);

6、與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件;

7、有與申請(qǐng)從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的保密資格。

審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

1、一類許可項(xiàng)目或產(chǎn)品由國(guó)防科工局組織審查。

2、二類許可項(xiàng)目或產(chǎn)品由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織審查。

 申請(qǐng)材料

1、武器裝備科研生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書;

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書;

3、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書;

4、保密資格證書;

5、消防達(dá)標(biāo)文件;

6、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)文件或者安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告;

7、環(huán)保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)文件;

8、公司章程;

9、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同(復(fù)印件);

10、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

11、其它有關(guān)材料。

法律法規(guī)

1、《中國(guó)人民解放軍裝備條例》

2、《資格審查管理規(guī)定》

3、《GJB9001B-2009 質(zhì)量管理體系要求》

 具備的條件

1、具有法人資格。無(wú)法人資格的特殊裝備承制單位具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

2、具有與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)(行業(yè))技術(shù)資格。

3、具有健全的質(zhì)量管理體系，具備與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。

4、具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、良好的資金運(yùn)營(yíng)狀況，具備與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資金規(guī)模。

5、在近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重延期交貨記錄，產(chǎn)品、服務(wù)無(wú)重大質(zhì)量問題，無(wú)虛報(bào)成本等違紀(jì)、違法行為。

6、具有與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)谋Ｃ苜Y格等級(jí)。

7、中央軍委裝備發(fā)展部規(guī)定的其他要求。

審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

中央軍委裝備發(fā)展部

申請(qǐng)材料

1、裝備承制單位資格審查申請(qǐng)表;

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(復(fù)印件);

3、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(復(fù)印件);

4、保密資格證書(復(fù)印件);

5、公司章程;

6、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同(復(fù)印件);

7、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

8、其它有關(guān)材料。

   伴隨著軍民融合的大發(fā)展，民參軍門檻也降低了不少，但是軍工資質(zhì)仍是不可缺少的條件之一。軍工資質(zhì)可謂是民參軍的“第一步”， 在“第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展”上，軍委裝備發(fā)展部科研訂購(gòu)局的張林副局長(zhǎng)明確宣布：關(guān)于“裝備承制單位資格審查”與“武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證”兩證合一的工作，裝備發(fā)展部目前已經(jīng)批準(zhǔn)，2017年10月1日正式實(shí)施。

   本次裝備承制資格有關(guān)政策調(diào)整，主要圍繞申請(qǐng)受理、計(jì)劃管理、審查實(shí)施、推薦注冊(cè)等環(huán)節(jié)，從形式和內(nèi)容上對(duì)“兩證合一”改革進(jìn)行系統(tǒng)研究論證，修訂了承制裝備分類、細(xì)化了審查專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展了審查員和審核員培訓(xùn)、開發(fā)了審查工具軟件等工作，在組織試點(diǎn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，明確改革內(nèi)容。

主要內(nèi)容包括：

一是調(diào)整承制單位分類。將裝備承制單位類別由三類簡(jiǎn)化為A、B兩類：A類為軍隊(duì)專用裝備承制單位（涵蓋原來(lái)的一類和二類），B類為軍選民用裝備承制單位（涵蓋原來(lái)的三類）。

二是統(tǒng)一申請(qǐng)受理。依托裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)，統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審查申請(qǐng)。對(duì)首次申請(qǐng)A類裝備承制資格的單位，增加預(yù)審查環(huán)節(jié)。

三是合并審查內(nèi)容。審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全面評(píng)定承制單位綜合能力。

四是規(guī)范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質(zhì)量體系審核員實(shí)行融合管理。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和工作評(píng)價(jià)制，審查組專業(yè)配置覆蓋申請(qǐng)承制的裝備類別。

五是換發(fā)資格證書。統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。A類裝備承制單位的新版證書增加“通過GJB9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”標(biāo)識(shí)，兼具原“兩證”功能。

六是強(qiáng)化資格監(jiān)管。加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度，健全日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審查、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查等管理制度。

   對(duì)目前正在申請(qǐng)裝備承制資格的單位應(yīng)該說(shuō)上述政策變化對(duì)申請(qǐng)工作并未產(chǎn)生本質(zhì)影響。原來(lái)的一、二、三類調(diào)整為A、B兩類，原來(lái)的一類和二類合并為A類，涵蓋軍方專用產(chǎn)品；原來(lái)的三類對(duì)應(yīng)現(xiàn)在的B類，是軍選民用產(chǎn)品。如果企業(yè)原來(lái)計(jì)劃申請(qǐng)的是一類或二類承制資格，后續(xù)自然調(diào)整為A類，審查內(nèi)容、審查程序和申請(qǐng)難度上與原來(lái)相比，并沒有本質(zhì)上的差別，對(duì)保密資格也沒有限定性要求。如果申請(qǐng)的是三類承制資格，后續(xù)自然調(diào)整為B類，審查內(nèi)容和申請(qǐng)難度基本不變。

有影響的是軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證方面。按照新的要求，A類裝備承制單位的軍標(biāo)質(zhì)量體系，不再單獨(dú)進(jìn)行認(rèn)證。而是在進(jìn)行裝備承制資格審查時(shí)，由軍方組織質(zhì)量體系審核專家，作為裝備承制資格審查的一項(xiàng)內(nèi)容，與承制資格審查的其它內(nèi)容綁定在一起進(jìn)行審查，也就是上面所說(shuō)的“審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全面評(píng)定承制單位綜合能力”。審查完以后不單獨(dú)發(fā)證，而是在新版裝備承制資格證書上增加“通過GJB9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”標(biāo)識(shí)。

   從以上情況來(lái)看，如果申請(qǐng)企業(yè)已經(jīng)在建設(shè)軍標(biāo)質(zhì)量體系，那么就目前情況來(lái)講，有兩種策略：

策略一：繼續(xù)按照目前的思路進(jìn)行軍標(biāo)體系建設(shè)，后續(xù)申請(qǐng)有關(guān)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，拿到軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。這樣的好處是：由于有認(rèn)證的壓力，因此公司軍標(biāo)質(zhì)量體系的建設(shè)會(huì)相對(duì)比較扎實(shí)，也為后續(xù)軍方進(jìn)行裝備承制資格審查時(shí)組織的質(zhì)量體系審查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，前期企業(yè)的體系建設(shè)工作投入沒有任何浪費(fèi)；另一方面，取得一個(gè)獨(dú)立的軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證證書對(duì)公司爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，為軍工集團(tuán)單位進(jìn)行配套，參加有關(guān)部門的招投標(biāo)等，都是大有用處的。采取這種方式，需要額外付出的就是要付給認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證費(fèi)。

   策略二：如果企業(yè)后續(xù)有申請(qǐng)A類裝備承制資格的計(jì)劃，那么可以不去申請(qǐng)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的第三方軍標(biāo)體系認(rèn)證，只做好軍標(biāo)體系建設(shè)的工作，后續(xù)與裝備承制資格申請(qǐng)的工作相配合，在裝備承制資格審查時(shí)一并由軍方進(jìn)行體系認(rèn)證。這樣做的好處是少了一次認(rèn)證環(huán)節(jié)，節(jié)省了認(rèn)證費(fèi)用。但問題不少：一是在軍方組織資格審查時(shí)，雖然會(huì)組織獨(dú)立的質(zhì)量體系審查，但對(duì)之前公司有沒有搞過軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證的情況還是要了解和掌握的。而且已經(jīng)做過認(rèn)證，拿到證書肯定比自己說(shuō)建了體系而沒搞認(rèn)證要更有說(shuō)服力，也更加有助于通過裝備承制資格審查。因?yàn)椤皟勺C合一”后，軍方對(duì)軍標(biāo)質(zhì)量體系的審核不是放寬了，而是加嚴(yán)了。如果在前期沒有認(rèn)真扎實(shí)的進(jìn)行軍標(biāo)質(zhì)量體系建設(shè)和認(rèn)證，指望著一次過關(guān)，那很可能在資格審查的時(shí)候質(zhì)量體系會(huì)不能通過審查，從而導(dǎo)致兩個(gè)證一個(gè)也拿不到。第二個(gè)方面的問題是，軍方的審查最后是不單獨(dú)發(fā)軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證證書的，所以后續(xù)政府在這個(gè)證書方面的補(bǔ)貼能不能拿到就存在不確定性，這要看軍方和地方在政策方面的配合和銜接情況。而且在跟軍工集團(tuán)或其他軍工單位打交道，以及參與特殊項(xiàng)目招投標(biāo)的時(shí)候，沒有單獨(dú)的軍標(biāo)體系證書也非常不方便，不好說(shuō)明公司軍標(biāo)質(zhì)量體系的情況。第三個(gè)問題是，即使企業(yè)軍標(biāo)質(zhì)量體系建設(shè)很到位，也可能由于裝備承制資格申請(qǐng)方面存在其他資質(zhì)方面的問題，導(dǎo)致裝備承制資格審查不能順利通過，那企業(yè)的軍標(biāo)質(zhì)量體系也不會(huì)單獨(dú)通過審查，那樣的話就一個(gè)證書都拿不到，損失會(huì)很大。

   基于以上分析，我們建議的取證策略是：如果企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)軍標(biāo)質(zhì)量體系建設(shè)，后續(xù)沒有申請(qǐng)A類裝備承制資格的計(jì)劃，那么可以繼續(xù)申請(qǐng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證。如果后續(xù)有申請(qǐng)A類承制資格的計(jì)劃，可以選擇繼續(xù)申請(qǐng)認(rèn)證，也可以與裝備承制資格申請(qǐng)結(jié)合，由軍方進(jìn)行“兩證合一”的審查認(rèn)定。其利弊如上述。但不管是申請(qǐng)獨(dú)立認(rèn)證，還是“兩證合一”式的審查認(rèn)定，軍標(biāo)體系方面的建設(shè)內(nèi)容和審查要求都沒有變化，仍然是要按照GJB9001的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行認(rèn)真的質(zhì)量體系培訓(xùn)和體系建設(shè)。

   由此，企業(yè)申請(qǐng)軍工資質(zhì)，應(yīng)全面理解為“軍工四證 （3+1）” 即：“軍工三證”+“國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量體系認(rèn)證”

   總之，客觀來(lái)說(shuō)，軍方的“兩證合一”政策把裝備承制資格和軍標(biāo)質(zhì)量體系這兩個(gè)原來(lái)有一定關(guān)聯(lián)但并未完全綁定的事情，完全綁定到一起了。其利弊和影響有待后續(xù)觀察。但萬(wàn)變不離其宗，能力是第一位的。所謂“軍工四證”，表面上看是四個(gè)證書，其實(shí)質(zhì)是四個(gè)方面的軍工能力。不管證怎么合、怎么分；是兩次審，還是一次過，軍方要求的四種能力都還擺在那兒，要扎扎實(shí)實(shí)做好的工作應(yīng)該說(shuō)一件都沒少。作為民參軍企業(yè)來(lái)講，摒棄投機(jī)心理，結(jié)合自身技術(shù)和產(chǎn)品特點(diǎn)，下大力氣深入跟蹤和分析軍事需求，持續(xù)建強(qiáng)自身軍工核心能力，這才是真正要做的事情。（本文轉(zhuǎn)自信安保密）

   上海鯤鏈咨詢以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，協(xié)助需要“參軍”的民營(yíng)單位取得“軍工四證”，現(xiàn)在通過我們的輔導(dǎo)協(xié)助取得“軍工四證”的單位已經(jīng)超過兩百余家。我們的服務(wù)是“一站式、一體化、一條龍”方式，“高質(zhì)、高效、高速”，都是一次性通過審核，無(wú)一例外。為他們順利“涉軍”奠定基礎(chǔ)，也為國(guó)家提出的“軍民融合”戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。歡迎來(lái)電咨詢：021-36508892。